温家宝将出席“里约+20”峰会(图)

2012年06月18日08:47 | 我来说两句(人参与)
6月15- 17日,与“里约+ 20”峰会平行的“全球立法者峰会”在里约热内卢举行。南都记者孙莹摄
  6月15- 17日,与“里约+ 20”峰会平行的“全球立法者峰会”在里约热内卢举行。南都记者孙莹摄

  联合国可持续发展大会(“里约+ 20”峰会)将于6月20日至22日在巴西里约热内卢召开。据新华社消息,当地时间16日,中国外交部部长助理马朝旭在“里约+ 20”峰会中国主题边会上宣布中国国务院总理温家宝将出席大会。

  此前,联合国环境规划署执行主任阿齐姆·施泰纳表达了对中国领导人出席峰会的期待,施泰纳日前在巴西里约热内卢接受新华社记者采访时说,中国领导人出席峰会,不仅显示出对本届大会的支持,更显示出对大会议题“绿色经济转变”的信心。

  1992年,联合国在巴西里约热内卢举行环境与发展大会,会议的一项重要成果是《21世纪议程》。定于20日召开的此次可持续发展大会正值环境与发展大会20周年之际,因此也被称作“里约+ 20”峰会。

  联合国教科文组织总干事博科娃说:“在"里约+ 20"峰会上,我们将对过去20年所发生的事情进行总结,但更重要的是分析现状,制定未来10年至20年的政策方针。这次会议将通过许多重要决策,但它传达的最重要信息是我们仍需继续努力。”

  观察

  “里约峰会”或成“里约大冒险”?)

  目前,大会成果文件谈判已经到了最后、最关键的阶段。据中国代表腊翊凡透露,15日闭幕的最后一次筹备会虽然就大会成果文件序言、重申政治承诺等领域达成了重要共识,但在可持续发展原则与执行手段、绿色经济、机制框架改革、可持续发展目标等关键问题上,各方仍存在较明显分歧。

  现实版的“里约大冒险”?

  “里约+20”峰会最终文件的第三轮也是最后一轮磋商会于13日至15日在里约会展中心举办,此前各国代表已聚首联合国总部进行了两轮讨论,就部分问题达成了一致,但仍存在一定分歧。

  6月16日晚,大会官方发布消息称,大会最终决议的谈判取得“令人激动”的进展,已有37%的内容,为各利益相关方所签署。也就是说大会主题决议的329个段落中,仍有200多条未能为参会的193个国家全认同。而此时距离“里约+20”峰会仅3天时间。

  20日,“里约+20”峰会召开时,各方能否达成妥协,目前仍是未知数。但于当地时间16日正式开幕的,被称作“人民峰会”(Civil Society events)的可持续发展对话,有望成为推进谈判进度的重要推手。所谓的“人民峰会”,其实是由9个工作组(m ajor group)召集的诸如私营企业、N G O、科学团体、妇女组织、工会组织等,参与各种重要的会议议题讨论,或表达自己的立场。

  中国不少环保组织也参与了这次“人民峰会”,峰会设置了可持续能源、城市可持续发展、水和食物安全等十个方面的议题,但核心议题是“保卫”水、大气、森林等大自然赐予的“人类共同的财产”。

  “人民峰会”会否影响到最终决议,发达国家和发展中国家能否就关键问题达成妥协,关键就要看这三天,而现实版的“里约大冒险”,随时有可能上演。

  再续辉煌还是推倒重来?

  20年前,联合国在里约召开了迄今为止人类最为成功的环境大会,即1992年联合国环境与发展大会。也正是为了呼应和纪念这一次成功的会议,本次联合国可持续发展大会也被命名为“里约+20”峰会,或者也基于这样的原因,本次会议成了联合国史上规模最大的会议。

  但这一切的最终结果,可能不是再续前缘,而是破旧立新。

  1992年的里约峰会确定了此后20年内国际环境领域谈判的多个重要基础性文件和基础性原则,比如《里约宣言》、《21世纪议程》,《联合国气候变化框架公约》(京都议定书是它的一个补充协定)等。

  在此前进行的多个回合关于可持续发展的讨论中,“共同但有区别的责任原则”(CBD R)成为发达国家的众矢之的,美国、日本、挪威都希望删除此条目,而77国集团和中国,则认为CBD R原则是否废止是不应该讨论的,当前更重要的是出台直到各国可持续发展的具体指标。

  联合国的希望是在2015年以后,将此前的21世纪议程、千年发展目标(M D G s)等,能逐步整合到可持续发展目标(SD G s)中,但这一目标实现起来也苦难重重。

  六点期待与中国姿态

  16日,中国外交部部长助理马朝旭在“里约+20”峰会中国主题边会上致辞时,阐述了中国对此次大会的六点期待,即维护“共同但有区别的责任”原则;统筹经济、社会发展和环境保护的平衡协调发展;开辟绿色经济的广阔前景;加强可持续发展机制建设;切实为发展中国家提供支持和帮助;开启制订可持续发展目标进程。马朝旭最后指出,作为负责任的发展中大国,中国积极推动可持续发展的国际合作,全面兑现对国际社会的承诺。

  目前,中国在推进本国可持续发展方面的许多工作,已经得到联合国等各方面的赞赏。比如中国承诺的“到2020年通过可再生能源满足16%的能源需求”,就被联合国秘书长潘基文当做国家可持续发展转型的重要例证。

  但在具体的谈判中,中国除了外交部发布的那份立场文件以外,在具体条目,乃至某一个词汇的具体表述上,更多地选择了与77国集团站在一起。其中,“共同但有区别的责任原则”(CBD R )仍是中国在努力保存的联合国框架内的谈判成果。

  不管如何,峰会即将开场。全球5万多参与者共同见证的这一场各方角逐的大戏,最终会形成什么结果,中国会否在全球的绿色经济和可持续发展转型中,承担更多的责任,比如减排,都还不得而知。

  联合国秘书长潘基文对会议似乎充满信心:“人人共享可持续能源”……是“里约+20”可以达到的最低目标。而作为大会秘书长的中国人沙祖康,则更多的是在呼吁和提醒,"里约+20"峰会不能让各方失望”。 南都特派记者谭万能 孙莹发自里约热内卢

  花絮

  17岁少女开幕式演讲世界将再次为之沉默

  南都讯 记者孙莹 发自里约热内卢 6月20日上午10点,17岁新西兰女孩布列塔尼·特里尔福德(BrittanyT rilford)将在“里约+20峰会”开幕式上面对130国领导人发表演讲。

  这是联合国有关人员近日向记者确认的。据悉,布列塔尼是全球“与历史约会”青年视频演讲竞赛的获胜者。这次视频演讲竞赛,先由每个地区的网民投票决定该地区的决赛参选者,然后由评委会挑出冠军。评委包括联合国基金会主席、明星莱昂纳多·迪卡普里奥等。

  布列塔尼说,她希望年轻人简单、无私的愿望,能为130国领导人带来启迪:将狭隘的自我利益放到一边,共同为人类的未来做出勇敢行动。)

  女孩演讲前,会有一位宇航员从国际太空站向大会作演讲;女孩演讲后,各国领导人将开始最后一轮磋商。

  由少年为全球领袖演讲是里约峰会的传统。1992年里约“地球峰会”最早、也是最成功的一次讨论全球环境的大会也是由12岁加拿大女孩珊文·铃木(SevernSuzuki)演讲开场。这个加拿大女孩自己筹钱到巴西里约,其5分钟发言主题是“为地球未来担忧”,使她被称为“让世界沉默5分钟的女孩”。

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  首届“全球立法者峰会”召开,中方代表接受南都专访时称:

  “对环境负责任的不是环保局,而是领导”

  南都讯记者孙莹发自里约热内卢“里约+20峰会是政府首脑作出承诺;而我们作为立法者的任务,是确保首脑们的承诺转变为有效的法律”,当地时间6月15-17日,在里约召开的首届“全球立法者峰会”宣言如是说。85个国家派出了300名立法机构代表出席了“全球立法者峰会”。

  “中国作出承诺,就知道一定能完成”

  世界上最大的环保基金“全球环境基金”自然资源部部长G ustavoFonseca向南都记者形容,“全球立法者峰会”的目的是“保证首脑们的脚一直在火上烤着”。

  在会上,“中国”被一再提及。“中国正在环保方面推行一系列法律。不少国家首脑,虽然愿意作出环保承诺,但却害怕把环保拎上法律层面。中国不一样。中国作出的承诺,往往是他们知道自己一定能完成的”,会议主办方全球立法者联盟副主席B arryG ardiner告诉南都记者。

  “首先,环保局的责任是如实地监测环境的情况,并且提出如何改善环境的措施。对环境的总体情况负责任的,不是环保局,而是领导。领导通过掌握发展经济和保护环境之间的关系,来做到既可持续地发展,又保护环境。”中方代表、全国人大环资委委员许健民院士接受南都记者专访时称。)

  “环境部从来都不是政府中的强势部门”

  “自然资本”是本次“全球立法者峰会”的重要关键词。自然资本,包含了地球上诸如土壤、空气、水和植被等的自然资产,和人类赖以生存的生态系统。“自然为人类提供了每年价值万亿的资本,但和社会、金融资本相比较,并没有被全面地认识和评估。”联合国专门为此次里约+20峰会准备的《自然资本宣言》中如是称。

  会议主办者之一BarryGardiner,自己也是英国国会议员,他还曾经是剑桥市最年轻的市长。他对南都记者说:“以前,我们把G D P作为国家财富的指标。如今,我们意识到,许多国家GDP在增长,但国家财富却在下降,因为他们在消耗自然资本。”

  “环境部从来都不是政府中的强势部门,真正的强势部门是财政部。”Barry G ardiner举出一个对“自然资本”估价的例子:在他当英国环境部长时,曾申请拨款600万英镑研究蜜蜂染上的真菌病。财政部官员反对说:“600万英镑研究蜜蜂身上的病?这些钱如果用在人身上,都可以建座医院了!”

  不过,财政部很快就不再反对因为BarryG ardiner指出,英国蜜蜂数量下降,导致农作物减收,给英国带来每年2亿英镑的损失。

  “世界上最穷的15亿人,其G D P的50%都来源于自然资本。而我们现在一年从地球掠夺的资源,地球需要1年5个月才能重新生产出来。”

  作者:谭万能