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分布式光伏示范区名单推迟出炉 最晚8月底公布

2013年08月06日12:28 | 我来说两句(人参与) | 保存到博客
  原定于7月20日公布的全国分布式光伏示范区名单,因诸多原因最终推迟。

  “因为当时申报过于仓促,有些省市没有交齐材料,所以最终公布时间可能会延迟到8月中旬,最迟会在8月底公布。”8月1日,一位光伏企业知情人士告诉记者,江苏省各地市的竞争比较激烈,而该省更寄望第一批入围的示范区能为后来者树立榜样。

  分布式光伏示范区方案原于6月16日的国家能源局会议。彼时,国家能源局召开分布式光伏发电工作会,要求7省7市根据《分布式光伏发电示范区工作方案》(下称《示范区方案》)上报实施方案,这7省7市为:北京、上海、天津、河北、广东、江苏、浙江、山东、辽宁、江西、深圳、宁波、青岛、大连等。

  根据《示范区方案》要求,7省7市能源局需在7月10日前完成示范区实施方案并上报,获批示范区需在2013年7月底前启动项目建设。

  方案推迟

  《示范区方案》的核心有:太阳能资源、用电负荷、网购电价、工业企业集中的国家级经济开发区;原则上由一个投资主体采用自发自用的合同能源管理模式投资建设。

  “仅是要求国家级经济开发区一项,就直接将很多有意向做光伏示范区的区域给挡在门外。”上述知情人士称,本次上报的光伏示范区方案为第一批,在此之后,后续更多批次的光伏示范区方案将陆续出炉,并以此形成对先前金太阳工程的替代。

  数据显示,截至2013年3月全国共有国家经济技术开发区191家,内地每个省区均有分布。此中,江苏省最多,有22家,其次是浙江17家,山东13家。

  上述光伏企业知情人士表示,由于每个省只能最多递交两个方案,故此光伏大省内部竞争激烈,如江苏就有南京、苏州、无锡等城市上报方案。

  据悉,各省份能源局推荐的示范区需要编制实施方案,其主要内容包括:示范区分布式光伏发电建设规模、各项目清单及有关信息、投资经营方式、配套电网情况和初步衔接意见。相关方案还需要明确包括2013年拟开工建设规模、可建成并网规模和2015年的预计规模。

  山东禹城航禹太阳能科技有限公司执行董事丁文磊告诉记者,分布式光伏示范区未能出炉,也与分布式光伏度电补贴迟迟未出相关,因为后者是示范区建设的核心之一。“没有具体的度电补贴,企业无法对财务投资收益做出预判。”

  据可再生能源学会人士透露,国内第一批分布式光伏示范区的补贴标准是0.42元/千瓦时(度),上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。

  此次示范区实行的0.42元补贴标准,较能源局规定的最高上限仅差3分钱,但跟发改委征求意见的0.35元/千瓦时,有7分钱的提高。

  国泰君安证券公司的相关测算显示,当度电补贴区间在每千瓦时0.40元-0.45元之间,多数省市工商业分布式发电项目的内部收益率能达到8%以上,江浙地区能达到12%甚至15%。

  分布式光伏补贴缺口

  7月31日,财政部网站发布《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》(以下简称《通知》),敲定分布式光伏发电项目补贴方式:按发电量给予补贴(即度电补贴),补贴资金由电网企业按电费结算周期发放。不过,《通知》也未明确度电补贴额度。

  该意见还提出建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区,并要求简化分布式光伏发电的接入方式和管理程序,对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用。浙江一位光伏企业人士坦言,该公司在宁夏石嘴山有一个10MW的光伏项目,“但是上网电价补贴到现在还没有下来”,而补贴是按照先来后到的原则。未来分布式发展,补贴将是一大制嗤周掣肘。

  上述可再生能源学会人士同时对记者透露,可再生能源电价附加费用拟再次上调,从现在的0.8分/千瓦时调整为1.6分/千瓦时。上调之后,不仅解决目前100多亿的可再生能源补贴缺口难题,同时为未来建设100个分布式光伏示范区打下基础。

  据了解,与国家财政年度安排的专项资金一起,可再生能源电价附加与之共同构成了我国可再生能源发展基金,用以扶持风电、太阳能等可再生能源。根据安排,财政部主管专项资金,国家发改委主管电价附加。

  “事实上,分布式光伏示范不应该仅仅在集中式分布,更大的重点是个人分布式。”丁文磊告诉记者,集中式分布光伏发电需要大量的屋顶,而目前在这一块优质资源已剩下不多,“欧美的成功经验都是大力发展家庭用户的个人分布式,让家庭用户用上清洁的能源,同时成为一项理财的选项,这才是分布式未来的发展方向”。

  作者:梁钟荣 倪涵 黄勇浩来源21世纪经济报道)
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