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【双争人物访谈】专访:福建边防总队政治部主任袁斌(图)

2014年06月07日13:09 | 我来说两句(人参与) | 保存到博客
福建边防总队政治部主任袁斌
福建边防总队政治部主任袁斌

  嘉宾简介:袁斌,男,满族,1970年9月出生,1987年10月入伍,大学学历。历任新疆边防总队政治部干部处干事、副处长、处长,霍尔果斯边防检查站政治委员,现为福建边防总队政治部主任,武警大校警衔。

  主持人:袁主任,您好!首先,感谢您接受我们的专访。我们看了您的简历,了解到您是2012年12月,到福建边防总队任职的。新疆与福建相隔万里,无论是所处区位,还是担负任务,都有很大的不同。您在两个总队从事的都是政治工作,我们想知道,在政治工作方面,两个总队是否也有很大的差别?

  袁斌:这个问题我们要辩证地看。一方面,正如你所说的,两支部队在所处地域、担负任务、队伍特点上,确实有很大的不同,这就决定了在开展政治工作的形式、方法、手段上,都必然存在着一定的差异。但另一方面,万变不离其宗,政治工作服务保证中心的目标任务是一致的。通俗地讲,无论是新疆边防总队,还是福建边防总队,或者是其他部队,政治工作虽然有“表”上的差别,而对于“里”,也就是政治工作的内涵来说,实际上是一致的。我们还是拿新疆和福建作比较:在新疆,边境管控是公安边防部队的中心任务,突发事件多,政治工作需要及时跟进,发挥随警作战功能;在福建,沿海治安管控、对接“海西”建设、服务两岸交流是公安边防部队的中心任务,部队的业务量非常大,刑事案件和治安案件都占全国边防的四分之一左右,政治工作也要及时跟进,发挥随警作战功能。尽管新疆和福建两支边防部队政治工作的表现形式、具体内容有所不同,但政治工作围绕中心、服务中心、保证中心是不变的。

  主持人:今年,公安部边防局部署开展了“争创先进政治机关、争当优秀政工干部”活动,着力加强各级政治机关和政工干部队伍建设。当前,许多政工干部反映政治工作越来越难做,在时间安排上、在精力摆布上,与业务工作的冲突比较大。甚至有些官兵错误认为,与业务工作相比,政治工作比较“虚”,是可有可无的。您是怎么看待这个问题的?

  袁斌:这个问题应当引起我们的高度重视。近年来,由于公安边防部队担负的任务越来越重,许多单位都不同程度地存在警力不足问题。有的单位官兵“忽视”了政治工作的作用,认为政治工作就是学文件、念报纸,开开会、抄抄书,没有太多实质性的内容。这就造成了一个现象:与部队业务工作相比,政治工作往往处于“说起来重要、干起来次要,忙起来不要”的尴尬境地。这些错误认识的根源,就是将政治工作与业务工作对立起来,与中心工作相脱节。事实上,对于“养兵千日,用兵千日”的公安边防部队而言,政治工作注定了必须为中心工作提供更加直接、更加有效、更加有力的服务、保障、推动作用。围绕中心、服务中心,历来是我们开展政治工作的基本思路。实践证明,只有紧紧地围绕中心工作,才能把政治工作搞好。反之,只有扎实地开展好政治工作,才能更好地促进部队中心工作。随着形势的发展,公安边防部队遂行多样化的任务将越来越多、越来越繁重。面对严峻的挑战和考验,各级政治机关必须坚持以任务为牵引,做到部队中心工作在哪里,政治工作的服务保证作用就发挥到哪里,始终为遂行重大任务、完成中心工作提供坚强的保证。因此,各级政治机关都要牢牢把握政治工作的目的,始终围绕促进中心工作来开展政治工作,通过及时高效的政治工作,促进业务工作、推动部队科学发展,真正把部队政治优势转化为促进完成中心工作的胜势,把政治工作的活力转化为引领部队科学发展的动力。要确立实践导向,走出形而上学误区,使中心工作与政治工作在指导思想上相统一、在工作原则上相呼应、在方法步骤上相衔接、在推进措施上相协调,切实克服“两张皮”现象。

  主持人:袁主任,您刚才谈了政治工作与部队中心工作、业务工作的关系。您能不能再给我们具体介绍一下,政治机关如何服务中心、保证中心?

  袁斌:好的。拿福建边防总队政治部来说,我们始终注重政治工作与中心工作的深度融合,始终牢固树立中心意识,始终坚持政治工作围绕中心、因应中心、服务中心,实现政治工作服务保证效能的最大化。有关这方面的问题,可以谈的内容很多。由于时间关系,我仅从三个方面来谈:一是服务保证中心工作。在增强中心意识的同时,我们始终把政治工作置于中心工作的“大盘子”中,因中心而动、为中心而谋,实现二者的全方位深度融合。比如,因应部队遂行应急处突、抗台抢险、重大安保等急难险重任务,我们配套建立了涵盖宣传鼓动、干部调配、心理服务、组织设置等各类政工业务的工作预案,推动政治工作能够及时有效地发挥应有的效能;因应组建平潭边防支队、成立机动部队、平潭边检工作组实体化运作等,我们主动跟进,及时健全党团组织、科学测算调配干部;因应福建全省实施综合警务改革、一线官兵带枪执勤巡逻后,部队面临的执法风险和廉政风险大幅增加的实际,我们主动关注、综合施策,采取思想教育、心理测查等有效措施,严密防范执法风险和廉政风险。二是推动决策落实。作为党委办事机关,推动党委决策的末端落实,是政治机关的职责。为此,我们根据总队党委的决策部署和领导指示精神,积极构建“日常有督办、半年有检查、年终有考评”的工作格局。比如,建立项目库管理制度,每年将关系全局、能够上升到总队党委层面的重要任务,编制成重点项目库,由常委牵头督办,每月通报进展情况,年底拉清单、对帐单,重点工作辐射带动部队基层建设成效显著。再比如,近几年总队政治部牵头开展全省边防部队拉练式工作检查,总队主官、机关各部门领导、支队级主官对部队建设情况进行全方位的检查,通过一路看、一路查、一路评,由此触动的深刻思考、由此激发的竞争意识,交汇成比学赶超的良好氛围,有力推动了工作落实和部队发展,做法得到公安部边防局、省厅首长批示肯定。三是统筹基层建设。充分发挥政治机关抓部队基层建设的职能作用,认真对接总队党委“基础建设年”部署,依托党委制度框架,积极推行两级党委为基层办实事制度,建立落实基础薄弱派出所重点帮扶工作机制。也是通过政治机关的主导推动,总队、支队两级每年都拿出不少于20%的家底经费用于基层建设,总队每年还选定10个所为重点帮扶单位,明确挂钩帮扶事项、帮扶目标、帮扶措施和完成时限,有效解决了一批制约基层基础发展的突出问题。我想,以上的这些事例,都凸显了政治工作服务中心、保证中心的作用。

  主持人:袁主任,刚才我们谈了政治工作如何服务中心、保证中心。今年,公安部边防局在全国边防部队范围内开展“双争”活动,提出建设“三守两满意”的政治机关和政工干部队伍。下面,我们想请您先谈一谈政治机关建设方面的问题。福建边防总队是怎样抓政治机关建设的,都有哪些举措?

  袁斌:这次“双争”活动对政治机关建设提出了十分明确具体的目标任务,比如“三守两满意”、“四化”等等。在开展“双争”活动的过程中,我们除了按要求抓好刚性落实外,还要运用柔性工作法,抓好政治机关的人文建设、活力激发和从优待警,真正使政治机关建设走上科学健康、可持续发展的轨道。

  主持人:您的意思是抓政治机关建设也要“刚柔相济”?

  袁斌:是的。先说“刚”,主要有三个方面:一是制度要刚硬。无规矩不成方圆。我们抓政治机关建设,首先要狠抓业务规范和制度体系,不断提高政治机关工作规范化、流程化、标准化水平。这也是我们在这次“双争”活动中,承担政治工作规范化建设试点工作的指导思想。这些年,我们高度重视政治机关自身建设,特别是规范化建设,取得了一定的成效。比如,抓职能配置,科学配置政治机关各处室职能,明确和理顺内设机构职责,力求从制度上防止和解决工作冲突、推诿扯皮现象,建立合理顺畅的工作关系;抓业务规范,按照不同政工业务口,组织编撰系统完整的政治机关《工作指南》、《实用手册》、《业务流程图》,明确办事程序和工作要求,确保“人按职责干、事按制度办”;抓制度体系,全面开展政治工作规范性文件的“清改合”,形成了25项最具基础性的政治工作规范性文件,初步建立了有福建边防特色的政治工作制度体系,许多制度得到了公安部边防局的吸纳和推广。可以这样说,正是有了刚性的制度体系作支撑,才保证了各项工作的高效率和高标准。二是作风要刚劲。归纳起来,就是“严准快细实”。严,就是工作要求要严,无论什么时候,都要坚持高标准、严要求,确保每名政工干部拿出的“产品”,都经得起严格的检验,确保政治工作的每一个环节、每一项工作都能够做到最好,要努力推动形成这种工作导向。准,就是要准确到位,要吃透上面精神,摸清领导意图,准确传达指示,正确处理各种交办事项。同时,执行政治工作的各项政策也要十分准确到位,不能有偏颇,更不能相违背。快,就是干工作要快马加鞭,要有“雷厉风行、事不过夜”的精神,说了算,定了干,时时想在先,事事干在前,不能拖延迟缓。细,就是工作要细致,不能粗枝大叶,尤其是在文字材料、工作衔接等方面,更要做到精打细磨,不仅要“庖丁解牛”,也要“解剖麻雀”。实,就是政治工作要重实际、说实话、务实事、求实效,不摆不切实际的“花架子”、不做劳命伤财的“无用功”,更不搞政绩工程、形象工程,真正做到政治工作虚功实做,创新务实,脚踏实地。三是落实要刚性。很多政治工作都有一个特点,那就是周期长、见效缓、不显绩。因此,我们要充分发扬“钉钉子”精神,抓工作必须要有“善始善终、善做善成”的勇气和决心。一件事不做则已,做则必须做到底。既要有一年抓几件事的热情,又要有几年抓一件事的韧劲,既要有恒心毅力、又要有过程管控,要通过落实、落实、再落实,久久为功,争取每一项工作都能取得最佳的结果。为了切实抓好政治工作的刚性落实,这些年来,我们以两级政治机关执行力建设为重点,每年年初编制全年重点政治工作项目库,每月、每周对两级政治机关工作进行分解,每季度召开全省边防部队政治处主任视频联席会议,对上一季度工作进行讲评,对下一季度政治工作进行研究部署和整体调度,确保了各项政治工作的终端落实。

  主持人:您刚才谈了政治机关建设“刚”的一面,那么“柔”又指的是什么呢?

  袁斌:“柔”也体现在三个方面:一是注重人文关怀。我多个场合多次对政治机关干部提出,要把“坚持对上负责、对下负责和对己负责相统一”。就是要大家把执行上级决策与基层实际结合起来,体恤一线疾苦、倾听一线声音、心系一线冷暖。这其中就涉及到政治机关的人文关怀问题。在这个问题上,政治机关要发挥优势,在体恤官兵、基层减负等方面走前列、做表率。在去年党的群众路线教育实践活动期间,我们把体现人文关怀作为加强政治机关自身建设的重要内容,研究出台了政治机关作风建设九条措施,其中包括精简会议活动、减少文电材料、减轻宣传压力、简化政工台账、压减材料报表、控制工作组数量、提高服务效能、保障基层警力、强化工作督办等多个方面的内容,目的就是要进一步为基层部队减负减压。我们还结合开展“基础建设年”活动,组织政治机关干部到总队重点帮扶所调研、帮建,先后协调解决各类问题30余个。在开展政治工作中,我们还注重广泛征集基层官兵对政治工作意见建议,针对官兵的意见建议,研究制定整改目录,狠抓问题整改落实,收到了良好效果,赢得了基层官兵的衷心拥护。二是激发干部活力。在政治部主任的岗位上,我始终坚持以“抓大放小、鼓励创新、倡导实干、崇尚实绩”的原则开展工作,着力引导政治机关内部形成平等互信、民主公平、开拓进取、有为有位的工作氛围,最大限度地激发干部的创造性、主动性。比如,在用人导向上,加大机关、基层干部的交流力度,注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献的政工干部,让那些能干事、干成事的政工干部得到重用。这几年,我们政治部的机关干部,都把踏踏实实干好本职工作,作为自己进步成长的根本,没有人向组织过多地提出自己的要求,大家都把心思全部用在工作上,形成了只有工作压力的良好氛围。在激励机制上,总队政治部建立了政治机关干部绩效考评制度,每月推选先进处室和优秀机关干部,并在此基础上,每季度由政治部全体干部无记名投票产生“季度之星”,推动形成了争先创优的良好氛围。三是注重从优待警。努力营造拴心留人的良好环境,是保证队伍思想健康发展不可或缺的条件。我们始终把帮助解决政工干部的“难事”,作为政治机关建设的一部分,坚持在政治上关心,工作上关注,生活上关爱,减少他们的后顾之忧,真正以暖心促安心,用关心促同心。去年以来,总队先后有33名政工干部走上团职领导岗位,政工干部休假、疗养、培训、送训等制度得到了有效落实。

  主持人:刚才我们谈了政治机关建设。一个先进的政治机关,不仅需要刚性的制度、作风支撑,也需要柔性的人文、活力支撑,更需要一支优秀的政工干部队伍支撑。那么,对于政工干部队伍建设,您最看重什么?

  袁斌:公安部边防局“双争”活动对政工干部的总体要求是“讲政治、重公道、业务精、作风好”。在我看来,前两点要求属于“德”的范畴,后两点属于“才”的范畴,这实际上是对政工干部“德才兼备”更详细、更深刻的表述。在实际工作中,我个人最看重的是一名政工干部在“德”与“才”两个方面的现实表现。

  主持人:优秀的政工干部应该具有什么样的品德?

  袁斌:就是“三守两满意”的“三守”—坚守党性原则,恪守公道正派,严守清正廉洁。具体来说,党性原则是根本。政治工作连着党的事业、关系部队建设,这就要求政工干部必须具有高度的政治敏锐性,遇事首先要从政治上观察思考问题,把政治工作生命线的根本原则贯穿于各项工作的全过程。公道正派是核心。什么事该办,什么事不该办,政策有规定,党委有原则,群众心里也有杆秤。只有秉持公心、处事公平、维护公正、追求公信,才能对得起组织和官兵的信任。事实证明,严格按组织原则和政策规定办事,不仅对广大官兵最公道,对政工干部也是最好的保护,最终都能得到官兵的认同、领导的支持和当事人的理解。清正廉洁是底线。“公生明、廉生威”。做政治工作凭的就是一身正气,一个人如果在人品操守上有了污点,在行为作风上不够检点,支撑立身做人的尊严也就随之坍塌,赖以履行职责的公信力也将随之丧失。清正廉洁只有底线没有上限。政工干部做人的底线应当更高一些,交往的圈子应当更严一些,这样在个人修养和作风上才能迈出新步伐、再上新台阶。

  主持人:您谈到一名政工干部一定要德才兼备,我们再来谈谈政工干部的“才”。我们知道,对政工干部能力素质的要求有很多,您认为最关键的是什么?

  袁斌:有人把政工干事分为四等:一等干事谋大事、干大事,二等干事主动干事、能干好事,三等干事叫干啥事干啥事,四等干事混日子。我们可以认真分析一下,这四类干事最大的差别,就在于会不会“谋事”上。所以单从能力素质而言,创新谋划能力是非常重要的,这也决定了一名政工干部的层次高度和发展潜力。

  主持人:在培养政工干部创新谋划能力方面,福建边防总队有什么经验可以和大家分享?

  袁斌:我们总队历来高度重视政工干部创新能力建设,主要经验和做法有这么几点:一是抓基础能力建设。离开基础谈创新,一切都是空谈。为此,我们高度重视政工干部基础能力建设,着力在练兵全员化、培训常态化上下功夫,切实打牢政工干部任职的基础。比如,在岗位练兵方面,我们充分依托部局政工干部岗位练兵平台,组织开展总队、支队两级政治机关全员大练兵,坚持“每周一学、每月一考、年度大考”,形成了练兵长效机制。总队先后3次组队参加公安部边防局政工干部岗位练兵比武竞赛,两次获得团体一等奖。在业务培训方面,每年组织部分支队级政工干部到总队政治部跟班学习,同时按照一定周期开展各级政治主官、政治处主任和政工干事轮训,形成了全员参与、常态化的政工干部培训机制。二是抓政策理论研究。通过建立研究员队伍、突出重点课题攻坚等载体,不断强化政工政策和理论研究。在建立研究员队伍方面,总队在全国边防率先建立政工研究员队伍和政工调研联系点,全力推动政工政策和理论研究,相关做法被公安部边防局转发推广。总队被公安部确定为全国边防部队唯一的政工调研联系点,3名政工干部分别被公安部、公安部边防局选聘为政工特约研究员。在加强重点课题攻坚方面,总队政治部每年都坚持抓住事关边防部队政治工作和队伍建设科学发展的重大课题、制约政治工作改革创新的突出难题、涉及基层官兵切身利益的热点问题,组织两级政治机关开展重点课题攻坚,通过上下合力进行突破,通过实践固化制度成果,推动政治工作重点难点热点问题的解决。近年来,总队多项政工调研成果被上级转发推广,一些调研成果进入领导决策,转化为部队现实战斗力。三是抓政工品牌亮点。我们特别注重政治工作创新品牌化,不断打造福建边防政工品牌。近年来,总队在政工信息化建设、党建制度创新、警营文化建设、干部制度改革、惩防体系建设等方面均走在全国边防前列,公安部边防局多次在总队召开政工现场会。仅近三年,我们就有137项政工创新机制和做法被上级转发推广。

  主持人:非常感谢袁主任抽空参加我们的专访。刚才,袁主任谈了很多政治机关建设和政工干部队伍建设方面的做法、收获和体会。可以看出,福建边防总队政治机关建设和政工干部队伍建设已经越来越扎实,政治工作对部队全面建设的促进和推动作用也越来越大。最后,我想请袁主任简单地对部队“双争”作一个展望,作为这次访谈的结束语。

  袁斌:在全国公安边防部队深入开展“双争”活动,是贯彻落实公安部决策部署的重要举措。公安部边防局确定在我们总队开展政治工作规范化建设试点工作,在泉州边防支队开展政工干部日常绩效考核和效能型政治机关建设试点工作,我们感到压力很大。但我们上有公安部边防局政治部和总队党委的精心指导,下有一批能力素质较强的政工干部,我们也感到信心很足。我们一定要按照公安部边防局政治部的部署,按时限、高质量地开展好“双争”活动和试点工作,着力打造规范化、专业化、信息化、效能化的政治机关和讲政治、重公道、业务精、作风好的政工干部队伍。

  主持人:非常感谢袁主任的精彩发言。由于时间关系,今天的访谈就到这里。让我们共同期待福建边防总队政治工作收获更多的成绩,取得更大的进步。

  袁斌:谢谢!也请大家继续关心、关注我们福建边防政治工作。
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