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这些地方 摊上大事了!

文/檀扒爷

澎湃新闻消息,9月15日,自然资源部集中公开约谈了2023年督查发现的违法违规问题突出的9个城市,分别为:

石家庄、哈尔滨、温州、滁州、临沂、河池、黔西南州、昆明以及兰州。

这是点名批评啊!为啥呀?

因为它们摊上事儿了,碰了不该碰的红线——耕地红线

18亿亩红线 碰不得

这9个地方遇到的问题,用自然资源部的话说,就是耕地保护责任落实不到位。

新闻里报道的是,总有些地方在冲击红线,搞耕地“非农化”、“非粮化”,有的园区、开发区啥的未批先建,违规占用永久基本农田,还有“大棚房”问题的屡禁不止等,总之就是保护耕地这块没做好。

具体举例,根据凤凰网报道,滁州的问题就是,下辖来安县政府违法征收汊河镇相观村、大雅村集体土地6753.4亩,其中也包括了大量耕地。

咱们一向说民以食为天,然后不管城里的村里的,有个院子似乎总喜欢种点菜,现在中国人都上天了,结果问天实验舱里做的事之一,就是让拟南芥和水稻种子在那儿发芽。这一系列事情,都在很好展现咱们农业大国的一面,这方面我们很在行。

这也是为什么,再怎么现代化发展,我们依旧要坚守18亿亩的耕地红线,根据芒市融媒体中心6月的消息,保底这个数字,是考虑到了人均消耗粮食量、耕地质量,甚至是防御重大灾害,以及统计信息不准确等因素,可以说相当全面了。

有人可能要说,不对呀,2020年3月国家不是发了《关于授权和委托用地审批权的决定》,赋予了北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8个试点更大用地自主权么,怎么又开始管了?

没错,的确有8个试点,但用人民日报当时的评论说,就是放权不等于放水,增效并非增量,永久基本农田绝不能碰,其他的用地审批权给了,不代表能碰18亿亩红线,这一切的前提是严格保护耕地。

保护耕地 是个难啃的硬骨头

根据金台资讯9月14日消息,水利部介绍,我国目前已建成耕地灌溉面积10.55亿亩,占了全国耕地面积的55%。换句话说,目前全国耕地面积,大概在19.18亿亩的样子。

有人要说了,这不结了,比红线还是要高不少的,话似乎没错,但回看新华社16年4月的报道,我们可以发现,当时的耕地面积是20.25亿亩。

短短7年,耕地面积已经少了将近5.3%......

可能又有人说,那减少耕地的转化不就行了?建设用地少批点呗。

额,这个操作可以说是不可能的,不提本身城市发展免不了需要更多建设用地,就是财政收入本身,也需要土地去支撑,至少是一部分。

中国首席经济学家论坛去年9月发布分析指出,2021年全国综合财力主要是由“四本账”组成的:一般公共预算收入、政府性基金收入、国有资本经营收入和社会保险基金预算收入。

这其中的一般公共预算收入中,土地相关的税收(土地增值税、房产税、契税等)有2.1万亿,占了其中的10.3%。而在政府性基金收入这块里,国有土地使用权出让金达到了8.5万亿,再加上国有土地收益基金什么的,占比高达88.9%。

综合一下,财政对于土地的依赖,超过了35%。

这是个很离谱的数字,尽管随着这几年房地产的示弱,土拍不复当年之勇了,但占比恐怕依旧惊人,而且建设发展不能停,所以占比很难有巨大变化。

也正因为如此,保护耕地依旧是个难啃的硬骨头。

看起来 东北三省和新疆内蒙 扛下了所有

每日经济新闻在去年5月发过一篇报道,提到了一个很有意思的现象:

在自然资源部发布的第三次全国国土调查数据中,全国31个省市自治区中,有26个地区耕地面积在减少。

图片来源:每日经济新闻

可以看到,从2009年到2019年这个十年间,只有黑龙江、内蒙、吉林、新疆还有辽宁还在正增长,幅度分别为8.4%、25.1%、6.7%、37.4%以及2.8%。

只有东北三省和内蒙新疆的耕地面积还是在增长的。剩余的都在下降,转化用去发展了,而且不难发现发达一些的地区的确在下滑,而且本身农耕用地也会占比很少,比如北京,十年少了58.8%,浙江少了35%,而且作为发达省份本身耕地就少,广东也是,GDP第一但是耕地面积并不多,这十年的降幅也达到了24.9%。

经济发达且耕地多的,也就江苏和山东这俩天赋异禀的地方了,地理和气候优势给它们堆成了六边形战士。

像四川的话,绝对值减少的是最多的,十年间少了2239万亩耕地,耕地占比直接从全国第六滑到了第十,而相应的,四川这十年经济总量和中心城市的成长,也是有目共睹。这就是一种转化,一种交换。

每日经济新闻同时还提到,根据《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)》里边提到的各省市耕地保有量、基本农田保护面积指标来看,甚至有包括广西和浙江在内的9个地区,都没达到划定的基本农田保护面积。

看到这些,我突然对东北三省、内蒙、新疆,以及像河南、河北、安徽这种耕地面积巨大的非发达省份肃然起敬,感觉至少在某种程度上,它们就是在用自己的发展效率,来换取全国人民的粮食安全,这也是为啥每次洪涝季节,对河南以及东北的报道会那么密集,重要性太高了。

以上,这次自然资源部这么不给面子的点名批评,也让大家看到了耕地红线的重要性,以及国家对此的重视程度,民以食为天,粮食安全始终是第一位的。

希望被约谈的地区可以快速改善吧,同时也希望没被约谈但可能也有相关情况的地区,加入改善。

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