2026年1月9日,美国最高法院法庭内,备受关注的特朗普政府“对等关税”合法性案未能如期宣判。
这场原本被预告将“今日裁决”的案件意外推迟,让全球贸易市场再次陷入等待。 美国财政部长斯科特·贝森特在同日接受路透社采访时明确表态:即使最高法院裁定关税违法,财政部持有的7740亿美元现金储备完全足以支付可能高达1500亿美元的退税。
贝森特在采访中试图打消外界对资金不足的担忧:“我们说的不是一天之内全部拨付出去。 可能需要几周、几个月,甚至一年多的时间。 ”截至1月8日,美国财政部手头现金接近7740亿美元,而据路透社推算,最高法可能判决的关税返还规模约为1500亿美元左右。
原本被广泛预期在1月9日公布的判决并未如期而至。
按照最高法院惯例,周五(1月9日)本是裁决公布日,大法官们上午10点登席后仅发布了一项刑事案件判决,引发市场高度关注的关税案件未被提及。 目前有预测认为,新的宣判时间可能定在1月14日。
这场诉讼源于特朗普政府2025年上台后援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)推出的一系列加征关税措施。
该法律赋予总统在“国家紧急状态”下的特殊权力,但特朗普政府以此为由对大多数进口商品加征10%至50%不等的关税,在美国国内引发了一系列法律诉讼。
此前,美国联邦巡回上诉法院和美国国际贸易法院已分别裁定特朗普政府的关税政策违法,特朗普政府随后向最高法院提出上诉。 2025年11月5日,最高法院就此事举行了听证会,当时多数大法官对政府依靠“国家紧急状态”来征收全面关税的做法表示了怀疑。
贝森特对判决延迟现象给出了自己的解读:“判决宣判越推迟,联邦最高法院支持特朗普的可能性就越大。 ”他进一步表示,对最高法院是否会判定特朗普的“对等关税”无效表示怀疑。
贝森特在采访中提出了一个更为复杂的可能性:即使联邦最高法院对对等关税等做出否定判断,也可能不会得出“是或否”的简单结论。 “任何不利的裁决可能不是简单的‘是’或‘否’的结果,而是更为微妙的情况,这可能会使退款过程变得复杂。 ”这种微妙判决可能会让退税程序变得更加棘手。
白宫方面似乎也已为可能的败诉准备了备用方案。
美国国家经济委员会主任哈塞特透露:“我们预计会胜诉;即便败诉,我们也清楚还有其他办法达成目标。 ”哈塞特表示,政府拥有“几乎可以立即恢复关税”的备用方案,并称“有多项法律授权可以复制我们与其他国家达成的协议并快速执行”。
根据美国海关与边境保护局(CBP)1月7日发布的最新数据,如果最高法院裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》征收的关税违法,联邦政府可能不得不向进口商退还超过1335亿美元的关税。 这一数字是截至12月14日的累计核定关税总额。
具体分析这些关税构成:针对所有国家和地区的所有物品征收的所谓“对等关税”总额为817.4亿美元。 除此之外,还有针对一些国家征收的专项关税,包括针对墨西哥和加拿大征收的芬太尼关税,分别为64.8亿美元和24.2亿美元。
这些数据揭示了特朗普政府关税政策的实际规模。 关税政策已成为特朗普第二任期的核心经济议程,他本人曾形容此案是“美国历史上最重要的案件之一”,并警告称,如果败诉将对美国经济造成“灾难性后果”。
贝森特在采访中对退税的实际效果表达了怀疑,使用了“企业白费心思”(a corporate boondogle)的措辞。 他认为即使判决无效而进行退税,也会很嘈杂和辛苦,但不会有太多实际效果或实际利益。
“即使我们不得不做那个(退税),也没有问题。 虽然好像不会发生那样的事情,但即使发生了那样的事情,企业也只是白费力气。 ”贝森特举例质疑道,“以美国政府为对象提起诉讼的Costco会把钱还给顾客吗? ”
贝森特还对企业将关税成本转嫁给消费者的程度提出了质疑。 他表示企业总体上并未将关税转嫁给消费者,“即使有转嫁,也只是很小一点”。 他否认特朗普的关税政策导致通货膨胀,指出商品物价上涨率低于整体消费者物价上涨率。
特朗普政府所谓的“对等关税”是指对进口商品征收的关税水平与贸易伙伴对美国商品征收的关税税率相同。
根据《纽约时报》及《国会山报》的说明,新的“对等关税”措施不仅会考虑其他国家对美征收关税的水平,还要考虑对本国产业提供的补贴、汇率以及任何美方认为存在不公平的行为。
例如,特朗普曾指责欧盟征收的增值税是一种“变相关税”。 欧盟目前对进口汽车征收10%的关税,此外还征收最低17%的增值税。 如果美国征收“对等关税”,意味着美国对进口汽车征收的关税会从目前的2.5%升至27%。
这种政策引发了国际社会的广泛批评。 欧盟委员会发表声明称,特朗普提出的“对等关税”贸易政策是“朝错误方向迈出的一步”,欧盟将对不合理的贸易壁垒作出“坚决、迅速”的反应。 德国《法兰克福汇报》报道称,“对增值税的重新解释可能引发贸易战”。
美国最高法院的裁决将对全球贸易秩序产生深远影响。 如果法院支持特朗普政府的关税政策,意味着全球贸易面临更大的不确定因素,商品价格和贸易成本可能进一步增加,全球供应链的重塑可能持续加剧。
如果法院否认了关税政策的合法性,那么之前受影响的商品价格可能回落,进口商可能寻求退税,国际贸易可能将迎来一波红利。
而如果法院采取一种折中的方案,美国总统的贸易权限受到制度性的制约,短期内可能促进和稳定全球贸易,但从长期来看不确定因素仍然存在。
市场人士指出,在裁决结果出炉前,关税政策的不确定性仍将对相关行业和跨境贸易预期形成压制;一旦最高法院明确否定关税合法性,可能引发资产价格的快速重新定价,并对美国贸易政策走向产生深远影响。
与此同时,美国纳税人可能在2026年迎来另一波退税。
《大而美法案》中的税收变化预计将在2026年为美国家庭提供1000至2000美元的退税。
财政部长贝森特曾表示,这笔“非常大”的退税将于2026年第一季度发放给美国职工。
根据金融服务公司Piper Sandler的分析,预计2026年每个纳税人的平均退税额将增加约1000美元。
美国国税局的数据显示,2025年度税季的平均退税额为3151美元,而这一数字预计在2026年将提升到大约4151美元。
非党派机构税收基金会预计,在2025税年(即2026年报税季),美国人平均退税金额将达到约3800美元,明显高于2023年的3004美元和2024年的3052美元。
该机构政策分析师Erica York指出,由于法案通过后,美国国税局并未同步下调预扣税表,大多数雇员在一年中仍然“多缴了税”,最终只能在报税时一次性返还。
最高法院对关税案的判决不仅关系到进口企业的利益,还将影响美国未来的贸易政策走向。 裁决结果将决定特朗普不断扩张行政权所面临的最严峻法律考验的结局,同时也将进一步厘清美国行政权与立法权的边界。
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